导读 本文作者介绍了中国2009年开始实施的农村养老保险（新农保）。该制度主要面对没有参加职工保险的农村居民，自愿参加，需要居民缴费满15年才可以领取社保。作者认为，尽管新农保在缓解农村贫困方面有一定成果，但限于养老金水平极低，甚至远低于国家和联合国制定的贫困线标准，因此无法真正解决农村居民老年生活的开销。由于参保人需要缴费满15年才能领取福利，这对很多农村家庭造成了经济负担，让他们无法参保，而且有些县在文章发布时还没有推行新农保，导致参保率不足。 虽然新农保覆盖率在近年持续上升，但现在多个省份退休金仍然不到每人每月200元，无法满足农村居民的需求。而机关与事业单位职工、城镇职工、城镇居民、农村居民等不同群体间养老金的巨大差异，造成了巨大的不平等现象。占总人口62%的农村居民到手的养老金总额，与占总人口2%的公务员相同。 在最后一部分，作者将中国的养老保险与其它发展中国家进行了对比。这些国家人均GDP与中国相当，也有大量的农村人口，而它们的案例一个无需缴费，可以覆盖所有居民，且福利标准在贫困线以上的社保体制是可能的。比如巴西，人均GDP虽让比中国略高，但是已经建立了基本覆盖全体公