实证翻译

导读 本文作者介绍了中国2009年开始实施的农村养老保险（新农保）。该制度主要面对没有参加职工保险的农村居民，自愿参加，需要居民缴费满15年才可以领取社保。作者认为，尽管新农保在缓解农村贫困方面有一定成果，但限于养老金水平极低，甚至远低于国家和联合国制定的贫困线标准，因此无法真正解决农村居民老年生活的开销。由于参保人需要缴费满15年才能领取福利，这对很多农村家庭造成了经济负担，让他们无法参保，而且有些县在文章发布时还没有推行新农保，导致参保率不足。 虽然新农保覆盖率在近年持续上升，但现在多个省份退休金仍然不到每人每月200元，无法满足农村居民的需求。而机关与事业单位职工、城镇职工、城镇居民、农村居民等不同群体间养老金的巨大差异，造成了巨大的不平等现象。占总人口62%的农村居民到手的养老金总额，与占总人口2%的公务员相同。 在最后一部分，作者将中国的养老保险与其它发展中国家进行了对比。这些国家人均GDP与中国相当，也有大量的农村人口，而它们的案例一个无需缴费，可以覆盖所有居民，且福利标准在贫困线以上的社保体制是可能的。比如巴西，人均GDP虽让比中国略高，但是已经建立了基本覆盖全体公

导读 1980到1990年代的养老金制度改革，每个地区的经济环境不同，地方政府各自采取了不同做法，可谓是 “上有政策，下有对策” 这句话的体现。要穷举各地的改革历程，大概不是翻译计划能乘载的份量，但周永新和许月宾对于1980年代广州市养老金改革的记载，是一个具参考价值的例子。作为港台外资进驻的第一站，又有著旧制度留下来的各种企业所有制形式，要如何在保障旧国企员工的养老金权利，又能将外资和私企纳入新的养老金系统，是最重要的问题。周、许二人在纪尾点出的问题，一直延续至2010年代，结果是外来务工者到临近退休年龄都还是难以纳入城市养老保险系统。 关键词：社保、广州、市场改革、临时工、90年代 译者：小凯 校对：石榴 正文 原文：Old-age Pension System with Guangzhou Characteristics （来自：Socialist Welfare in a Market Economy: Social Security Reforms in

导读 现今我们面对的养老保险制度，可说是1990年代改革下的产物。在这次改革前，城市央企、省级、市级国有企业，以及其他形式就业的群体，都分别处于不同的养老金管理系统当中。然而中央政府统一管理系统的尝试，却是以巨大的社会变故为背景的——不同地域的经济条件各走极端、各种所有制形式的企业面对不同命运，使各地的地方政府各自有不同考虑。时至今日，各地养老金稳健程度不一的问题，依然是养老保险体制的难题。 Mark W. Frazier 多年来观察中国养老金制度的变化。2004年发布的这篇论文，透过与官员访谈，纪录了养老金系统“统一”和“放权”之间微妙的张力。具体而言，省级和市级政府保留了多少权力，还是要走到各地的改革过程里看。然而 Frazier 这篇概览式的文章绝对可作为一个探究的起点。 关键词：社保，地方财政，养老金，退休 译者：小凯 校对：麻薯 正文 原文：After pension reform: Navigating the

导读 老弱病残、鳏寡孤独是人类社会所面临的恒常的问题。无论是出于人道主义、抑或政治任务，各国各政府均有创制帮助弱势群体的福利体系的实践或尝试。 1949年至1979年是中华人民共和国从建国到改革开放前的时期。其中，中国和中国人民历经了三年恢复、土地改革、大跃进、公社化、以及无产阶级文化大革命等激荡的历史进程。 本文用较为客观的语言追溯了1949年至1979年中共农村地区福利体系的创制与演变。中国共产党自1950年代早期开始寻求在农村地区建立福利体系。尽管随着不同的政治运动，福利体系的名称、行政的层级有所改变，其有一点特征贯穿始终，即去中心化，包括层级较低和实践不统一。 作者整体的文风是客观的阐述，但其中难免有一些显示自己政治倾向的表述。而这些表述可能并未得到很好的论证，交由读者自行权衡。 关键词：社保 译者：Être 校对：小凯 正文 原文：The Community-Based Rural Welfare System in the People's Republic of China: 1949-1979 作者：John Dixon 发表时间：1982年

导读 社会保险制度不只是一种纯粹的经济再分配制度，同时也是社会制度与意识形态的表现形式的一部分，也展现了掌握政权的统治阶级是如何管理国家和劳动力再生产的。本文基于冷战时期“社会主义-资本主义阵营”二分的视角，试图较宏观地梳理从建国到改革开放之前，作为社会保险制度的中国劳动保险制度，是如何继承借鉴于苏联经验，又逐渐在国内因为行政资源的匮乏、与苏联关系的变动，以及各种政治运动的影响，而最终瓦解并降格成为企业内部的保险制度。 文章对于劳动保险制度在具体的现实实践中遭遇的矛盾，尤其是其与政治之间的互动的描述是宝贵的。比如作为工人福利，剥夺反动分子的社保待遇是一种可行的专政手段；社保与国家集中工业化建设的关系；对社保设计上生硬照搬苏联模式的批判以及反批评；文革时期合同工、临时工为首的造反派反对社保待遇的不平等......这些都提示我们不应单独地把社保问题从整体的历史情景中隔离开来看待。但作者在叙述上过于依赖冷战意识形态对立的史观，以及对中共实践过于机械的看法（认为中共实施劳动保险的目的主要是迎合社会主义阵营、维护政权稳定、刺激工人投身生产等），还需读者自行批判性阅读。 关键词：社保、苏联模