勘探师

导读 研究养老金文献常常关注工作年龄人口与老年人口的数量之比，而中国的实际情况不同于福利体系更为健全的发达国家，有着庞大的，但并未参与社保缴费的劳工群体。 本文以“老年抚养比”(society‑support ratio) 和“缴费赡养比”(system‑support ratio) 为双线索并指出，在公共福利并未普遍化的中国，后一比率才是决定养老金可持续性的关键。围绕这一诊断，作者否定了过往的的政策──全面放开二孩、推迟退休、延长缴费年限──并逐一指出其边际效用有限。真正有系统化潜力的，是扩大社会保险覆盖面、提升统筹层级，并通过城市化把 2.4‑2.8 亿农民工和 5 亿城乡“居民参保者”拉进同一风险池。 城市化被作者视为缓解养老金压力的杠杆，但推动城市化和农民工等城市移民纳入社保并不是终点，关键在于“迁移身份+社会公民身份”的同步兑现。既让年轻劳动力自由流动，也保证其在流动地享有完整且平等的社保、公共住房以及子女的教育权。否则，城市只是将养老成本外包给农村，再一次形成劳动力的剪刀差。当下对于政府而言，

导读 本文作者介绍了中国2009年开始实施的农村养老保险（新农保）。该制度主要面对没有参加职工保险的农村居民，自愿参加，需要居民缴费满15年才可以领取社保。作者认为，尽管新农保在缓解农村贫困方面有一定成果，但限于养老金水平极低，甚至远低于国家和联合国制定的贫困线标准，因此无法真正解决农村居民老年生活的开销。由于参保人需要缴费满15年才能领取福利，这对很多农村家庭造成了经济负担，让他们无法参保，而且有些县在文章发布时还没有推行新农保，导致参保率不足。 虽然新农保覆盖率在近年持续上升，但现在多个省份退休金仍然不到每人每月200元，无法满足农村居民的需求。而机关与事业单位职工、城镇职工、城镇居民、农村居民等不同群体间养老金的巨大差异，造成了巨大的不平等现象。占总人口62%的农村居民到手的养老金总额，与占总人口2%的公务员相同。 在最后一部分，作者将中国的养老保险与其它发展中国家进行了对比。这些国家人均GDP与中国相当，也有大量的农村人口，而它们的案例一个无需缴费，可以覆盖所有居民，且福利标准在贫困线以上的社保体制是可能的。比如巴西，人均GDP虽让比中国略高，但是已经建立了基本覆盖全体公

导读 1980到1990年代的养老金制度改革，每个地区的经济环境不同，地方政府各自采取了不同做法，可谓是 “上有政策，下有对策” 这句话的体现。要穷举各地的改革历程，大概不是翻译计划能乘载的份量，但周永新和许月宾对于1980年代广州市养老金改革的记载，是一个具参考价值的例子。作为港台外资进驻的第一站，又有著旧制度留下来的各种企业所有制形式，要如何在保障旧国企员工的养老金权利，又能将外资和私企纳入新的养老金系统，是最重要的问题。周、许二人在纪尾点出的问题，一直延续至2010年代，结果是外来务工者到临近退休年龄都还是难以纳入城市养老保险系统。 关键词：社保、广州、市场改革、临时工、90年代 译者：小凯 校对：石榴 正文 原文：Old-age Pension System with Guangzhou Characteristics （来自：Socialist Welfare in a Market Economy: Social Security Reforms in

导读 现今我们面对的养老保险制度，可说是1990年代改革下的产物。在这次改革前，城市央企、省级、市级国有企业，以及其他形式就业的群体，都分别处于不同的养老金管理系统当中。然而中央政府统一管理系统的尝试，却是以巨大的社会变故为背景的——不同地域的经济条件各走极端、各种所有制形式的企业面对不同命运，使各地的地方政府各自有不同考虑。时至今日，各地养老金稳健程度不一的问题，依然是养老保险体制的难题。 Mark W. Frazier 多年来观察中国养老金制度的变化。2004年发布的这篇论文，透过与官员访谈，纪录了养老金系统“统一”和“放权”之间微妙的张力。具体而言，省级和市级政府保留了多少权力，还是要走到各地的改革过程里看。然而 Frazier 这篇概览式的文章绝对可作为一个探究的起点。 关键词：社保，地方财政，养老金，退休 译者：小凯 校对：麻薯 正文 原文：After pension reform: Navigating the